Zlecenie 12854361 - Opracowanie Miejskiego Planu Adaptacji do zmian klimatu dla...

szczególności przepisami wynikającymi z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2025 r. poz. 647), a także ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2026 r. poz. 670).
2. Plan stanowi dokument o charakterze strategiczno-wdrożeniowym, obejmujący swoim zakresem obszar danego miasta, mający na celu zmniejszenie podatności miasta na zmiany klimatu, w tym poprawę zdolności przystosowania miasta do zmian klimatu (art. 3 pkt 9a ww. ustawy Prawo ochrony środowiska. Projekt Planu jest sporządzany przez prezydenta miasta w celu realizacji polityki ochrony środowiska, w szczególności wdrażania działań adaptacyjnych do zmian klimatu.
3. Zgodnie z art. 18a ust. 5 ww. ustawy Prawo ochrony środowiska Plan musi zawierać co najmniej:
a) Część analityczną - obejmującą kompleksową analizę zjawisk meteorologicznych
i hydrologicznych oraz ich pochodnych występujących na terenie Miasta Konina,
w tym identyfikację historycznych trendów klimatycznych oraz prognozowanych scenariuszy zmian klimatu w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej. Część analityczna powinna zawierać szczegółową identyfikację zagrożeń klimatycznych specyficznych dla obszaru miejskiego Konina (w tym fale upałów, susze, intensywne opady, podtopienia, burze), ocenę wrażliwości poszczególnych obszarów miasta i jego infrastruktury na zidentyfikowane zagrożenia oraz analizę podatności miasta na zmiany klimatu, analizę potencjału adaptacyjnego miasta uwzględniającą istniejące zasoby przyrodnicze, infrastrukturalne i społeczne, oraz kompleksową analizę ryzyka i szans związanych ze zmianami klimatu dla rozwoju społeczno-gospodarczego miasta;
b) Koncepcję zazieleniania miasta - obejmującą szczegółowe zagadnienia zwiększania powierzchni terenów zieleni i zadrzewień na obszarze Miasta Konina, w tym identyfikację obszarów priorytetowych do zazieleniania, propozycje konkretnych rozwiązań z zakresu zielonej i niebiesko-zielonej infrastruktury, wskazanie możliwości tworzenia korytarzy ekologicznych i połączeń między istniejącymi terenami zielonymi, oraz rekomendacje dotyczące ochrony i wzmacniania istniejących zasobów przyrodniczych miasta;
c) Koncepcję zagospodarowania na terenie miasta wód opadowych i roztopowych będących skutkiem opadów atmosferycznych - obejmującą kompleksową analizę obecnego systemu odprowadzania wód opadowych, identyfikację obszarów szczególnie narażonych na podtopienia i zalania, propozycje rozwiązań z zakresu retencjonowania wód opadowych (w tym zbiorniki retencyjne, ogrody deszczowe, powierzchnie przepuszczalne), koncepcję wykorzystania naturalnych i sztucznych systemów retencji oraz infiltracji wód opadowych, a także rekomendacje dotyczące ograniczania powierzchni uszczelnionej na terenie miasta;
d) Zbiór danych przestrzennych - stanowiący georeferencyjną bazę danych na potrzeby dokumentu, zawierającą wszystkie istotne informacje przestrzenne dotyczące analizowanych zjawisk klimatycznych, zagrożeń, wrażliwości obszarów miejskich, istniejącej i planowanej infrastruktury adaptacyjnej, terenów zieleni oraz systemów wodnych. Zbiór danych przestrzennych obejmuje część graficzną zawierającą przedstawienie wyników analiz, o których mowa w art. 18a ust. 5 pkt 1 lit. a, f oraz g ww. ustawy Prawo ochrony środowiska, oraz zbiór danych
przestrzennych z koncepcji zazieleniania miasta i koncepcji zagospodarowania wód opadowych i roztopowych. Zbiór danych przestrzennych powinien być przygotowany w formacie umożliwiającym jego wykorzystanie w systemach informacji geograficznej oraz integrację z innymi bazami danych przestrzennych prowadzonymi przez Miasto Konin;
e) Część programową - zawierającą szczegółowe cele Planu określone na podstawie analiz i koncepcji, wraz z miernikami monitorowania skuteczności osiągania tych celów. Zawiera też działania adaptacyjne wraz z ich opisem, wskaźnikami monitorowania skuteczności wdrażania i harmonogramem rzeczowo- finansowym. Obejmuje także wskazanie podmiotów i organów biorących udział w sporządzaniu planu oraz sposobów ich włączenia. Plan zawierać musi obowiązkowe mierniki monitorowania i wskaźniki monitorowania określone w załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26.05.2026 r. (Dz.U. z 2026 r. poz. 718). Może zawierać dodatkowe mierniki i wskaźniki. Wszystkie mierniki i wskaźniki mają liczbowo określoną wartość początkową, liczbowo określoną wartość docelową oraz rok jej osiągnięcia. Wycena oferty obejmuje pozyskanie danych niezbędnych do ustalenia wartości
początkowych;
f) Wskazanie sposobu wdrażania Planu - obejmujące wskazanie podmiotów i organów odpowiedzialnych za wdrażanie działań adaptacyjnych oraz zasady monitorowania skuteczności osiągania szczegółowych celów z wykorzystaniem mierników i wdrażania działań z wykorzystaniem wskaźników. Zasady te uwzględniać muszą dwuletni cykl sprawozdań z monitorowania (art. 18c ust. 1 pkt 2 i 3 ww. ustawy Prawo ochrony środowiska) oraz aktualizację planu nie rzadziej niż raz na 6 lat (art. 18b ust. 5);
g) Wnioski i rekomendacje sporządzone na podstawie części programowej - które mają się przekładać na treść innych dokumentów, w tym planów zagospodarowania przestrzennego, strategii rozwoju miasta, programów ochrony środowiska oraz innych dokumentów planistycznych i strategicznych. Wnioski i rekomendacje powinny wskazywać konkretne zapisy, które należy uwzględnić w tych dokumentach w celu zapewnienia spójności polityki adaptacyjnej miasta.
4. Wykonawca zobowiązany jest do sporządzenia Planu zgodnie z procedurą partycypacji społecznej określoną w ustawie z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
5. W ramach procedury partycypacji Wykonawca zobowiązany jest w szczególności do:
a) przygotowania i przeprowadzenia wyłożenia projektu Planu do publicznego
wglądu na okres 21 dni wraz z powiadomieniem opinii publicznej w sposób 3
zwyczajowo przyjęty, zgodnie z wymogami ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Powiadomienie powinno być dokonane z odpowiednim wyprzedzeniem i w sposób zapewniający szerokie dotarcie informacji do mieszkańców miasta, w tym poprzez publikację na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Koninie, w lokalnych mediach oraz w innych miejscach powszechnie dostępnych;
b) przygotowania treści informacji i opisu procedury informowania o projekcie Planu przed skierowaniem go do postępowania z udziałem społeczeństwa, a następnie o przyjętym miejskim planie adaptacji oraz o sprawozdaniach z monitorowania wdrażania działań adaptacyjnych. Informowanie powinno być prowadzone w sposób przystępny i zrozumiały dla mieszkańców, z wykorzystaniem różnorodnych kanałów komunikacji;
c) zebrania, kompleksowej analizy i merytorycznego rozpatrzenia wszystkich uwag, wniosków i zastrzeżeń zgłoszonych w toku wyłożenia projektu Planu do publicznego wglądu oraz wprowadzenia ewentualnych zmian wynikających z uzasadnionych uwag społecznych. Wykonawca zobowiązany jest do przygotowania szczegółowego rejestru zgłoszonych uwag wraz z ustosunkowaniem się do każdej z nich oraz uzasadnieniem propozycji rozstrzygnięcia o uwzględnieniu lub nieuwzględnieniu danej uwagi;
d) przeprowadzenia konsultacji społecznych z kluczowymi interesariuszami, w tym przedstawicielami organizacji pozarządowych działających w obszarze ochrony środowiska i klimatu, przedstawicielami środowisk naukowych, przedsiębiorców oraz mieszkańców, w formie warsztatów, spotkań konsultacyjnych lub innych form partycypacji społecznej umożliwiających aktywny udział w procesie tworzenia planu.
6. Efektem realizacji zamówienia będzie opracowanie Planu przygotowanego do uchwalenia przez Radę Miasta Konina w drodze uchwały. Jednocześnie Wykonawca zobowiązuje się do przedstawienia opracowanego dokumentu na komisji przed sesją Rady Miasta Konina oraz na sesji Rady Miasta Konina. Wykonawca przedstawi główne założenia opracowanego dokumentu oraz odpowie na ewentualne pytania radnych dotyczące Planu.
7. Po podjęciu uchwały przez Radę Miasta Konina Zamawiający zobowiązany jest do
wypełnienia obowiązku wynikającego z art. 18b ust. 4 ww. ustawy Prawo ochrony
środowiska, tj. przekazania Instytutowi Ochrony Środowiska - Państwowemu Instytutowi Badawczemu, za pośrednictwem systemu elektronicznego udostępnianego przez ten Instytut, uchwały w sprawie przyjęcia miejskiego planu adaptacji wraz z tym planem w terminie 30 dni od dnia podjęcia uchwały. Wykonawca zobowiązany jest do udzielenia Zamawiającemu wszelkich informacji i wyjaśnień niezbędnych do prawidłowego wywiązania się z powyższego obowiązku, w tym do przygotowania dokumentacji w formacie wymaganym przez system elektroniczny IOŚ-PIB.
8. Wykonawca zaprojektuje system monitorowania Planu w sposób umożliwiający
Zamawiającemu sporządzanie sprawozdań z monitorowania w zakresie określonym w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 18c ust. 7 ww. ustawy Prawo ochrony środowiska, w systemie elektronicznym udostępnianym przez Instytut Ochrony Środowiska - Państwowy Instytut Badawczy. W tym celu opracuje narzędzia wspierające gromadzenie danych oraz wskazówki metodyczne.
9. Zamawiający przeprowadzi czynności, które ustawa przypisuje organowi opracowującemu projekt Planu, w szczególności poda do publicznej wiadomości informacje określone w art. 39 ust. 1 ww. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, rozpatrzy uwagi i wnioski oraz przedstawi propozycje rozstrzygnięcia o ich uwzględnieniu. Wykonawca przygotowuje materiały, projekty informacji, rejestr uwag z proponowanymi stanowiskami oraz projekt uzasadnienia, o którym mowa w art. 42 pkt 2 tej ustawy. W dniu 22.07.2026 r. podjęta została Uchwała Nr 435 Rady Miasta Konina w sprawie przystąpienia do opracowania Miejskiego Planu Adaptacji do zmian klimatu dla Miasta Konina.
10. Przedmiot zamówienia obejmuje również sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, w zakresie i stopniu szczegółowości uzgodnionym z właściwymi organami, oraz udział Wykonawcy w czynnościach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Udział ten obejmuje w szczególności przygotowanie materiałów do uzgodnień i opinii, analizę uwag i wniosków złożonych w ramach udziału społeczeństwa, przygotowanie projektu podsumowania strategicznej oceny oraz wprowadzenie do prognozy i projektu dokumentu zmian wynikających z tej oceny.
11. Dodatkowo Wykonawca jest zobowiązany do:
a) samodzielnego zebrania wszystkich niezbędnych materiałów oraz samodzielnego
przeprowadzenia niezbędnych uzgodnień oraz wyjaśnień do zapytań jakie mogą się pojawić na etapie sporządzania przedmiotu zamówienia;
b) przygotowania przedmiotu zamówienia zgodnie z obowiązującą dla Miasta Konina identyfikacją wizualną oraz spełniającego wymagania odnośnie dostępności cyfrowej;
c) przygotowania projektu uchwały Rady Miasta Konina wraz z uzasadnieniem;
d) rozpatrzenia wspólnie z Zamawiającym wniosków, zastrzeżeń i uwag zgłoszonych
w czasie wyłożenia projektu miejskiego planu adaptacji do publicznego wglądu i dokonania ewentualnych poprawek.
11. Wykonawca zobowiązany jest przekazać przedmiotowe opracowanie
Zamawiającemu w następujących formach:
a) w wersji drukowanej trwale połączonej - 3 egzemplarze;
b) w wersji elektronicznej - na płytach CD lub DVD - w postaci plików w formacie pdf oraz w wersji edytowalnej z rozszerzeniem 'excel', 'docx'' - 2 komplety.
Zbiór danych przestrzennych należy przekazać w formacie umożliwiającym jego wykorzystanie w systemach informacji geograficznej, uzgodnionym z Zamawiającym przed rozpoczęciem prac.